關于印發重慶市醫療衛生信用信息管理辦法(試行)的通知
2020年01月02日 重慶市衛生健康委員會

各區縣(自治縣)衛生健康委、兩江新區社發局、萬盛經開區衛生計生局,市衛生健康執法總隊:

為切實做好醫療衛生信用信息管理與應用工作,推進醫療衛生領域信用體系建設,我委制定了《重慶市醫療衛生信用信息管理辦法》(試行)。現印發給你們,請遵照執行。

重慶市衛生健康委員會

2019年12月30日

重慶市醫療衛生信用信息管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為了加強重慶市醫療衛生行業信用信息管理,夯實行業信用基礎,促進醫療衛生事業健康發展,根據《國家衛生計生委醫療衛生信用信息管理暫行辦法》(國衛監督發〔2017〕58 號)要求,結合我市醫療衛生行業實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的醫療衛生信用信息主要是指由本市范圍內各級衛生健康行政部門(以下簡稱信息提供單位)在依法履行職責過程中依據認定標準產生或者獲取的能夠反映各級各類醫療衛生機構、醫療衛生人員和衛生執法涉及的其他自然人、法人組織(以下簡稱信息主體)的基礎信息、良好信息、不良信息、黑名單信息。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內衛生健康行政部門開展醫療衛生信用信息的記錄、歸集、審核、共享、公開、更正、使用和監督管理及其他管理活動。

第四條 醫療衛生信用信息管理應當遵循合法、安全、真實、及時、有效的原則,依法維護國家利益、社會利益和企業合法權益。信息提供單位按照“誰提供、誰負責”的原則對其公示的信用信息真實性、及時性負責。

第五條 市衛生健康委負責全市醫療衛生信用信息管理工作,負責管理“市衛生健康信用信息系統”(以下簡稱“信用信息系統”)的建設、維護和日常運行。市衛生健康執法總隊負責委屬醫療機構信用信息的記錄、歸集、使用和監督管理。各區縣衛生健康行政部門負責本行政區域內醫療衛生信用信息的管理工作。

第二章 信息歸集

第六條 市衛生健康委通過信用信息系統,統一歸集全市醫療衛生信用信息,及時、準確、完整地向市公共信用信息系統提供醫療衛生信用信息;各區縣(自治縣)衛生健康行政部門歸集本行政區域內的醫療衛生信用信息,并向同級政府公共信用信息平臺提供醫療衛生信用信息。

各級衛生健康行政部門不得歸集涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及法律法規規定禁止歸集的其他信息。

第七條 醫療衛生信用信息包括基礎信息、良好信息、不良信息、黑名單信息。

第八條 基礎信息是指信息主體基本情況、具有從事特定活動資質的相關信息,主要包括:

(一)自然人姓名、身份證號碼(港澳臺居民的社會信用代碼、外國籍人身份證號碼)、性別、工作單位;

(二)法人和非法人組織名稱、統一社會信用代碼、類型、負責人姓名、職務及身份證建類型和號碼;

(三)行政許可、行政確認等信息;

(四)其他基礎信息。

第九條 良好信息指信息主體嚴格遵守有關法律、法規、規章而產生的良好行為記錄信息,主要包括:

(一)縣級以上地方人民政府或者衛生健康行政部門的表彰、獎勵等信息;

(二)承擔上級部門開展的義診、搶險救災、衛生應急、援藏援外活動,表現突出的機構或人員的信息;

(三)其他良好信息。

第十條 不良信息是指信息主體違反法律、法規、規章等而產生的行政處罰類信息,主要包括:

(一)與醫療衛生相關的刑事犯罪判決以及行政處罰、行政處分等信息;

(二)無正當理由,拒不履行行政處罰決定的信息;

(三)有違法違規行為被責令限期整改,逾期仍未改正的信息;

(四)醫療衛生機構不良執業行為記分的信息;

(五)違規發布醫療廣告或者虛假宣傳,被市場監督管理部門行政處罰的信息;

(六)采用雇傭“醫托”等不正當手段招徠患者,且拒不整改的信息;

(七)醫療衛生人員受賄或者違反醫療衛生行風建設“九不準”規定,被醫療衛生機構、衛生健康行政部門追究責任或者被移送司法機關追究刑事責任的信息;

(八)違反信用承諾的相關信息;

(九)發生造成嚴重不良后果或者較大社會影響的醫療質量、醫療安全或者其他安全事故的信息;

(十)在突發事件處置過程中,不服從衛生健康行政部門調遣,且拒不改正的信息;

(十一)發生突發事件,未按有關法律、法規和規章及時采取有效措施,或者隱瞞、緩報、漏報,造成嚴重不良影響的信息;

(十二)經認定的違反醫療衛生法律、法規和規章規定的其他負面信息。

第十一條 黑名單信息是指信息主體違反法律、法規、規章等處罰情節嚴重的需要開展聯合懲戒的信息,包括受到刑事處罰和拒不履行生效司法裁決等信息。黑名單信息以國家通過的“聯合懲戒備忘錄”認定的懲戒對象范圍為準。

黑名單信息主要包括:黑名單主體的基礎信息,包括信息主體的名稱、統一社會信用代碼、法定代表人(或負責人)姓名及其身份證件類型和號碼等,列入黑名單的事由,包括認定違法失信行為的事實、信息提供單位、認定依據、認定日期、有效期等,黑名單主體受到聯合懲戒、信用修復、退出名單的相關情況。

第十二條 行政許可信息通過“網審平臺”由各級行政審批部門在辦件時同步完成信息歸集。行政處罰信息由各級衛生健康行政部門在作出處罰決定之日起7個工作日內完成信息歸集。《重慶市公共信用信息目錄(2018年版)》中除行政許可、行政處罰以外的其他信息,由各級衛生健康行政部門和市衛生健康執法總隊按職責匯總并完成信息歸集。

第十三條 各級衛生健康行政部門應按照黑名單認定制度、規范和標準開展黑名單認定和管理,區縣衛生健康行政部門及時向信用信息系統報送黑名單信息,市衛生健康委及時向市公共信用信息系統報送黑名單信息。

第十四條 各級衛生健康行政部門應當以居民身份證號碼、法人和非法人組織統一社會信用代碼等作為識別信息主體的標識碼,建立健全信息主體的信用檔案。

第三章 共享與應用

第十五條 醫療衛生信用信息應用方式分為政府共享、社會公開和聯合獎懲。

第十六條 黑名單信息與建立聯合懲戒合作備忘錄的單位進行內部數據交換。其他信息應當按照相關要求與市公共信用信息平臺實現數據交換與共享。

第十七條 各級衛生健康行政部門作出的各類行政許可信息、行政處罰信用信息歸集到信用信息系統后,及時在市公共信用信息平臺(“信用重慶”)網站同步公開。

公眾可以憑統一社會信用代碼,在市公共信用信息平臺(“信用重慶”)查詢相應單位的信用信息。

第十八條 各級衛生健康行政部門要貫徹落實國家建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度、備忘錄及相關法律法規要求,推動對黑名單信用主體實施失信聯合懲戒。

各級衛生健康行政部門在開展行政審批、財政資金和項目安排、考試考核、職稱考評申報、日常監管、評先評優等日常工作時進行信用審查,識別、分析、判斷信用主體的信用狀況,依照有關規定管理。

鼓勵企事業單位、行業組織、群團組織等使用醫療衛生信用信息,并根據信息主體的信用狀況采取相應獎懲措施。

第四章 異議處理

第十九條 衛生健康行政部門推送的黑名單信息自失信行為認定之日起計算,滿五年為止,期間再次發生失信行為的,懲戒期限累加計算。懲戒期限屆滿的,不得再作為懲戒依據,也不再公開發布,法律法規規章另有規定的從其規定。

第二十條 信息主體認為公開的信用信息與事實不符、存在記載錯誤或者遺漏的,失信信息超期限使用的,或者依照有關法律、法規規定不得公開的,應當遵照“誰提供、誰負責”的原則,向作出信息公開的衛生健康行政部門提出書面異議申請,并提交證據。

第二十一條 衛生健康行政部門收到異議申請后,在5個工作日內向信息提供單位進行核實并反饋申請人。經核實,對確實有誤的信息,及時更正或撤銷。

第二十二條 信息主體對衛生健康行政部門異議處理結果不服的,可向市公共信用平臺提出申訴。

第五章 監督管理

第二十三條 各級衛生健康行政部門應當建立完善信用信息歸集和使用協調溝通機制,加強日常信用信息管理工作的督查。有關單位未按本辦法規定提供醫療信用信息的,由同級衛生健康行政部門書面催促提供,經催報仍不提供的,給予通報批評。

第二十四條 各級衛生健康行政部門應當遵守國家和市有關信息安全的規定,建立完善信用信息安全管理機制,采取有效的技術措施,確保信用信息安全,切實保障信息主體的權益。

第二十五條 在醫療衛生信用信息管理工作中存在以不正當手段采集信息的,篡改、虛構信用信息的,違反規定公開或者泄露信用信息的,未按照規定處理和答復異議信息等情形的,由衛生健康行政部門責令改正。違反法律法規及相關規定的,依法作出處理,追究相應責任。

第二十六條 各級衛生健康行政部門要建立醫療衛生信用信息歸集和應用情況通報制度,組織定期編制信用信息歸集、應用情況報告,將信息提供單位和信息使用單位的信用信息歸集和應用情況作為督導工作的重要內容。

第六章附則

第二十七條 本辦法由市衛生健康委負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發之日起施行。

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