北京市衛生健康委員會等部門關于印發《北京市關于完善國家基本藥物制度的實施意見》的通知
2019年10月29日 北京市衛生健康委員會

各區人民政府,市政府各委、辦、局:

經市政府同意,現將《北京市關于完善國家基本藥物制度的實施意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

北京市衛生健康委員會       北京市經濟和信息化局

  

北京市財政局                 北京市商務局

  

北京市市場監督管理局           北京市醫療保障局

  

北京市藥品監督管理局           北京市中醫管理局

2019年5月29日

 

 

北京市關于完善國家基本

藥物制度的實施意見

 

為落實《國務院辦公廳關于完善國家基本藥物制度的意見》(國辦發〔2018〕88號)和《國家基本藥物目錄(2018年版)》,進一步完善國家基本藥物制度,結合本市實際,制定本實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心,強化基本藥物“突出基本、防治必需、保障供應、優先使用、保證質量、降低負擔”的功能定位,落實基本藥物遴選、生產、流通、使用、支付、監測等環節政策,全面帶動本市藥品供應保障體系建設,助力分級診療制度建設,推動醫藥產業轉型升級和供給側結構性改革。

二、工作任務

(一)調整北京市基本藥物目錄。按照國家基本藥物目錄調整周期和執行要求,原則上不再進行本市增補。未納入《國家基本藥物目錄(2018年版)》的原北京市增補基本藥物不再保留,實現與國家基本藥物目錄的全面對接。各醫療機構應根據目錄調整情況,按程序及時更新本機構藥品采購目錄和用藥手冊,確保基本藥物及時應用于基本醫療衛生服務。(市衛生健康委、市中醫局)

(二)提高基本藥物供給能力。通過多部門的政策統籌、協作配合、有效聯動,努力保障基本藥物穩定供應。對于生產供應較少的基本藥物,支持有條件的藥品生產企業和集團創建國家級小品種藥品集中生產基地,鼓勵企業技術進步和技術改造,推動優勢企業建設與國際先進水平接軌的生產質量體系,增強本市基本藥物生產供應能力。開展北京市基本藥物生產企業現狀調查。對于臨床必需、用量小或交易價格偏低、企業生產動力不足等因素造成市場供應易短缺的基本藥物,以北京市短缺藥品供應保障工作會商聯動機制為平臺,各部門分工協作保證供應。(市經濟信息化局、市商務局、市藥監局、市衛生健康委、市醫保局、市中醫局)

(三)完善采購配送機制。堅持藥品陽光采購方向,轉變政府管理方式,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,落實藥品分類采購,做好京津冀基本藥物價格聯動,支持以專科特色、隸屬關系、各種醫聯體等開展跨區域聯合采購。生產企業作為保障基本藥物供應配送的第一責任人,可委托本市具有配送能力的藥品批發企業進行配送,為保障配送到位,偏遠、交通不便地區的醫療機構可選擇區內有能力的藥品批發企業協助配送。要細化采購合同,因企業原因造成臨床用藥短缺,企業應當承擔違約責任,并由相關部門和單位及時列入失信記錄。醫保經辦機構應當按照協議約定及時向醫療機構撥付醫保資金。醫療機構應當嚴格按照合同約定及時結算貨款;對拖延貨款的,要給予通報批評,并責令限期整改。(市醫保局、市藥監局、市商務局、市市場監督管理局、市衛生健康委、市中醫局)

(四)加強短缺預警應對。依托本市藥品陽光采購平臺和國家短缺藥品監測預警系統,加強藥品多源信息采集,實現各級醫療機構短缺藥品信息網絡直報。發揮北京市短缺藥品供應保障工作會商聯動機制的重要作用,分析研判藥品短缺品種,通過多部門的政策統籌、協作配合、有效聯動,努力緩解臨床必需藥品的短缺問題。對壟斷原料市場和推高藥價導致藥品短缺,涉嫌構成壟斷協議和濫用市場支配地位行為的,依法開展反壟斷調查,加大懲處力度。通過軍民融合的方式,加強短缺急需藥品軍地協調溝通。(市衛生健康委、市醫保局、市市場監督管理局、市藥監局、市中醫局)

(五)促進臨床優先合理使用。各級公立醫療機構應根據功能定位和診療范圍,優先選用基本藥物并強化使用管理,使用金額應達到一定比例。三級綜合(含中醫)醫療機構比例應達到25%以上,二級綜合(含中醫)醫療機構比例應達到30%以上,各區基層醫療衛生機構比例應達到50%以上。藥品陽光采購平臺和醫療機構信息系統均應對基本藥物進行特別標注,提示醫療機構優先采購、醫生優先使用。各級公立醫療機構要制定本機構基本藥物臨床應用管理辦法,將基本藥物使用情況納入醫療機構處方點評內容,科學設置臨床科室基本藥物使用指標,并納入考核。對無正當理由不首選基本藥物的予以通報。鼓勵其他醫療機構配備使用基本藥物。落實基本藥物使用情況與基層實施基本藥物制度補助資金的撥付掛鉤。深化醫保支付方式改革,建立健全醫保經辦機構與醫療機構間“結余留用、合理超支分擔”的激勵和風險分擔機制。通過制定藥品醫保支付標準等方式,引導醫療機構和醫務人員合理診療、合理用藥。(市衛生健康委、市財政局、市醫保局、市中醫局)

(六)開展臨床使用監測和信息共享。與北京市藥品陽光采購平臺共建共享醫療機構藥品采購數據,依托市區兩級全民健康信息平臺和電子病例信息系統,建立健全國家、省兩級藥品使用監測平臺以及國家、市、區、機構四級監測網絡體系,重點監測醫療機構基本藥物的配備品種、使用數量、采購價格、供應配送等信息。開展藥品臨床綜合評價和基本藥物監測評估,持續開展處方集中點評,指導臨床安全合理用藥。加強部門間信息互聯互通,按照國家有關部門統一部署對基本藥物從原料供應到生產、流通、使用、價格、報銷等實行全過程動態監測。(市衛生健康委、市醫保局、市藥監局、市中醫局)

(七)逐步提高保障水平。完善醫保支付政策,醫保部門在調整醫保目錄時,按照國家要求優先考慮將基本藥物納入目錄范圍。對于國家免疫規劃疫苗和抗艾滋病、結核病、精神病等重大公共衛生防治的基本藥物,加大政府投入,降低群眾用藥負擔。在高血壓、糖尿病等慢性病長處方管理的藥品遴選中,優先選用基本藥物,促進用藥銜接,最大程度減少患者藥費支出,增強群眾獲得感。(市醫保局、市衛生健康委、市財政局、市中醫局)

(八)保障質量安全。將國家藥品抽驗計劃與我市藥品抽驗計劃相結合,對在產基本藥物和基本藥物配送環節實施全品種覆蓋抽檢,按年度制定抽驗工作方案,對發現的不合格產品要及時查控、依法查處,并定期向社會發布質量公告。加強對基本藥物生產環節監督檢查和基本藥物不良反應監測,督促企業依法合規生產。對已納入基本藥物目錄的仿制藥,鼓勵企業開展質量療效一致性評價,提高仿制藥研發管理水平。按照藥品陽光采購動態準入機制,對新批準上市的、通過質量和療效一致性評價的基本藥物及時掛網準入。(市藥監局、市醫保局)

(九)加強督導宣傳。各級主管部門應按照國家要求根據基本藥物制度落實情況組織督導評估,強化結果運用,根據督導評估結果及時完善基本藥物制度相關政策。對推動基本藥物制度實施不力的部門、醫療機構予以通報批評。鼓勵各區結合實際,重點圍繞保障基本藥物供應和優先使用、降低群眾負擔等方面,探索有效做法和模式,及時總結推廣。要堅持正確輿論導向,充分宣傳基本藥物制度的目標定位、重要意義和政策措施,妥善回應社會關切,合理引導社會預期,營造基本藥物制度實施的良好社會氛圍。(市衛生健康委、市經濟信息化局、市財政局、市商務局、市市場監督管理局、市醫保局、市藥監局、市中醫局、各區政府)

三、 組織保障

為保證基本藥物制度在我市持續推進和完善,健全長效機制,在市政府領導下,充分發揮北京市醫改協調小組作用,統籌協調實施基本藥物制度相關政策。小組成員單位具體分工職責如下:市衛生健康委負責組織基本藥物制度的實施,落實國家基本藥物制度各項具體要求并加強監督落實;市經濟信息化局負責推動醫藥企業提高自主創新能力和醫藥產業結構優化升級,協調組織生產企業保證基本藥物供應;市財政局負責指導各區統籌相關補助經費,保障實施基本藥物制度工作落實;市商務局負責藥品流通行業促進發展;市市場監督管理局負責對壟斷原料市場和推高藥價等行為,依法開展反壟斷調查,將違反合同約定造成用藥短缺的相關部門和單位及時列入失信記錄;市醫保局負責基本藥物采購相關的平臺建設,執行采購要求,落實基本藥物制度醫療保險報銷政策;市藥監局負責基本藥物質量的監督管理,強化不良反應監測和質量抽驗,督促本市藥品生產經營企業保證基本藥物供應;市中醫局負責推薦有關中醫藥專家參與基本藥物中藥部分目錄評價,完善醫療機構中藥飲片使用管理規范。各部門要加強協調配合,及時研究解決基本藥物相關工作中出現的重大問題。

各區人民政府要落實領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,協調基本藥物制度在轄區內的落實和監督管理,將國家基本藥物制度實施情況納入政府績效考核體系,確保取得實效。

吉林11选5奖金规则 福建时时彩推荐 幸运pk10玩法技巧 极速11选5基本走势图 日本足球直播 湖南幸运赛车玩法 天天彩时时彩免费计划网 广东快乐十分在线计划 重庆时时1980网址 山西体彩十一选五山西 11选五杀号软件赢财版 .下载 福建十一选五 股票配资平台 大赢家体育比分 天天2棋牌下载手机版 365网球比分 双色球有内部消息60注